Проект Федерального закона «О почтовой связи. Законодательная база российской федерации

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

В случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

В случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

В случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);

В случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

В случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;

В случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебная практика по статье 34 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ

Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А53-23644/2018

Связи, раздела XX перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; пункта 34 , подпункта «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее-Правила оказания услуг почтовой связи). Выявленные нарушения выразились...

Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А53-23645/2018

Арбитражный суд Ростовской области (АС Ростовской области)

Услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед...

Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А32-16154/2018

Арбитражный суд Краснодарского края (АС Краснодарского края) - Административное

Суть спора: О привлечении к административной ответственности

Учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Согласно статье 34 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их...

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О почтовой связи»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и финансовые основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение конституционных прав каждого на свободу получать и отправлять почтовые отправления, на тайну переписки;

2) укрепление единства экономического, социального, информационного и политического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению деятельности в области почтовой связи;

3) развитие почтовой связи в соответствии с потребностями экономики;

4) создание условий для развития конкуренции на рынке услуг почтовой связи;

5) обеспечение безопасности работников и пользователей почтовой связи;

6) обеспечение населения и организаций доступными и качественными услугами почтовой связи в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;

7) развитие и внедрение новых почтовых технологий;

8) содействие в решении задач развития информатизации страны.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области почтовой связи и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Правовое регулирование отношений в области почтовой связи основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок оказания услуг почтовой связи определяется федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

2. Отношения в области международной почтовой связи регулируются международными соглашениями Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных такими соглашениями, – решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области почтовой связи:

между органами государственной власти и операторами почтовой связи;

между пользователями услуг почтовой связи и операторами почтовой связи;

между операторами почтовой связи.

4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций в области курьерской (фельдъегерской) связи, созданных в целях обеспечения выполнения органами государственной власти Российской Федерации своих функций и функционирующих на основании отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, запрещенные к пересылке в почтовых отправлениях вложения, перечень видов которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи, перевозятся и доставляются силами и средствами организации специальной связи федерального органа исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 3. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области почтовой связи

1.Правительство Российской Федерации:

1)принимает предусмотренные настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты;

2)определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области почтовой связи;

3)определяет перечень почтовых отправлений при оказании универсальной услуги почтовой связи, пересылка которых осуществляется по регулируемым тарифам, и утверждает предельный уровень указанных тарифов.

2.Федеральные органы исполнительной власти в области почтовой связи в пределах своей компетенции:

1)разрабатывают и реализуют государственную политику в области почтовой связи;

2)принимают нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

3)разрабатывают государственные программы в области почтовой связи;

4)осуществляют государственные надзор и контроль в области почтовой связи;

5)готовят предложения по предельным уровням тарифов на пересылку почтовых отправлений и других услуг при оказании универсальной услуги почтовой связи;

6)разрабатывают и утверждают нормативы оказания услуг универсальной почтовой связи.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:

участие в развитии инфраструктуры почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

содействие операторам универсальной почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

содействие операторам универсальной почтовой связи в размещении структурных подразделений при железнодорожных вокзалах, автостанциях, аэропортах, морских и речных портах, в помещениях предприятий сферы торговли и услуг.

4. Органы местного самоуправления:

оказывают содействие операторам почтовой связи в размещении на территории муниципального образования отделений почтовой связи и пунктов приема и выдачи почтовых отправлений;

оказывают содействие в выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения структурных подразделений уполномоченного оператора универсальной почтовой связи, а также в предоставлении земельных участков для нового строительства отдельных зданий и пристроенных помещений для размещения в них структурных подразделений уполномоченного оператора универсальной почтовой связи;

способствуют поддержанию устойчивой работы перевозки почтовых отправлений, оказывают содействие операторам универсальной почтовой связи в пересылке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные нормативные сроки;

оказывают содействие операторам универсальной почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых ящиков.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

почтовая связь – вид связи, обеспечивающей пересылку почтовых отправлений;

услуга почтовой связи – пересылка почтовых отправлений от отправителя до адресата;

пересылка почтовых отправлений – совокупность организационных действий и производственных операций по приему (выемке), перевозке, обработке, сортировке, хранению и вручению (доставке) почтовых отправлений (включая прием в электронной форме и распечатку почтовых отправлений);

почтовые отправления – адресованные и принятые к пересылке: почтовые карточки, письма в бумажном (или на каком-либо технологическом этапе в электронном) виде, мелкие пакеты и посылки, почтовые переводы денежных средств;

адресование – обеспечение почтовых отправлений адресными данными отправителя и адресата;

адресные данные – информация, включающая почтовый адрес, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) для физического лица и фирменное наименование – для юридического лица;

адресат – лицо, указанное в адресных данных в качестве получателя почтового отправления;

отправка почтовых отправлений – действия отправителя по передаче в пересылку нерегистрируемого почтового отправления через почтовый ящик, либо отделение почтовой связи;

выемка почтовых отправлений – операция по сбору нерегистрируемых почтовых отправлений из почтовых ящиков;

прием почтовых отправлений – действия оператора почтовой связи в присутствии отправителя (либо дистанционно посредством виртуального отделения почтовой связи), связанные с контролем вложений, оплатой и оформлением регистрируемых почтовых отправлений и партий нерегистрируемых почтовых отправлений;

перевозка почтовых отправлений – транспортировка почтовых отправлений между структурными подразделениями оператора почтовой связи с использованием любых видов транспорта;

обработка почтовых отправлений – совокупность операций по группированию, переупаковке в пачки, мешки и контейнеры почтовых отправлений с оформлением соответствующей сопроводительной документации и перемещению их в производственных помещениях;

сортировка почтовых отправлений – операции по группированию почтовых отправлений по направлениям перевозки почтовых отправлений;

вручение почтовых отправлений – выдача (в том числе, посредством виртуального отделения почтовой связи) почтовых отправлений под собственноручную подпись (в том числе с использованием квалифицированной электронной подписи) в отделениях почтовой связи, пунктах выдачи и приема, либо по указанному на почтовом отправлении адресу;

доставка почтовых отправлений – функция отделения почтовой связи по обработке, сортировке, нанесению календарного почтового штемпеля и разнесению почтальонами почтовых отправлений в абонентские почтовые ящики;

двусторонняя доставка почтовых отправлений – совмещение почтальонами доставки почтовых отправлений с выемкой или приемом почтовых отправлений;

регистрируемые почтовые отправления – почтовые отправления, пересылка которых осуществляется с письменным оформлением подтверждения приема и вручения;

нерегистрируемые почтовые отправления – почтовые отправления, пересылка которых осуществляется без письменного подтверждения о приеме и (или) вручении;

бесконвертное письмо – почтовое отправление в виде листа бумаги, сложенное и скрепленное способом, не допускающим вскрытия без повреждения;

транзитные почтовые отправления – почтовые отправления других операторов почтовой связи, перевозимые между транспортно-сортировочными структурными подразделениями оператора почтовой связи;

крупногабаритное (тяжеловесное) отправление – отправление, имеющее габариты (или вес), превышающие допустимые значения для почтовых отправлений, принимаемое к перевозке и выдаваемое пользователям услуг почтовой связи в выделенных транспортно-сортировочных структурных подразделениях оператора почтовой связи;

почтовый ящик – специализированное средство для сбора оператором универсальной почтовой связи нерегистрируемых почтовых отправлений;

абонентский почтовый ящик – специализированное средство для получения адресатом нерегистрируемых почтовых отправлений;

официальный почтовый электронный ящик – услуга виртуального отделения почтовой связи уполномоченного оператора универсальной почтовой связи, доступная авторизованным пользователям и обеспечивающая обмен почтовыми отправлениями в электронной форме;

официальный почтовый электронный адрес – персональный идентификатор в единой почтовой электронной системе уполномоченного оператора универсальной почтовой связи;

виртуальное отделение почтовой связи - структурная единица оператора универсальной почтовой связи, обеспечивающая доступ к услугам оператора универсальной почтовой связи в электронной форме, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

почтомат – автоматизированное устройство, предназначенное для отправки (приема), хранения и доставки (вручения) почтовых отправлений;

международный почтовый обмен – часть процесса пересылки почтовых отправлений, включающая обмен почтовыми отправлениями между назначенными операторами почтовой связи, находящимися в юрисдикции разных государств;

международный почтовый транзит – международный почтовый обмен почтовыми отправлениями, имеющими отправителя и адресата за пределами Российской Федерации и перевозка их через территорию Российской Федерации;

оператор универсальной почтовой связи – юридическое лицо, получившее в установленном законодательством Российской Федерации порядке право на оказание универсальной услуги почтовой связи;

оператор курьерской почтовой связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке право на оказание курьерской услуги почтовой связи;

Статья 5. Почтовые отправления

1. При оказании услуги почтовой связи осуществляется пересылка почтовых отправлений двух категорий – регистрируемых и нерегистрируемых.

2. В качестве регистрируемых почтовых отправлений подлежат пересылке почтовые отправления следующих видов: почтовые карточки, письма, в том числе бесконвертные письма, мелкие пакеты, посылки и почтовые переводы денежных средств.

Прием и вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в отделениях почтовой связи, пунктах приема и выдачи почтовых отправлений, либо по месту нахождения отправителя или адресата.

3. В качестве нерегистрируемых почтовых отправлений подлежат пересылке почтовые отправления следующих видов: почтовые карточки, письма, в том числе бесконвертные письма.

Отправка нерегистрируемых почтовых отправлений осуществляется через почтовые ящики или отделения почтовой связи.

Доставка нерегистрируемых почтовых отправлений осуществляется в абонентские почтовые ящики, либо в отделения почтовой связи.

4.Перечень вложений, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

5.Технические требования к упаковке почтовых отправлений, в том числе групповой, определяются оператором почтовой связи.

Статья 6. Виды и назначение почтовой связи в Российской Федерации

1.В зависимости от назначения, способа организации и условий пересылки почтовых отправлений почтовая связь подразделяется на универсальную почтовую связь и курьерскую почтовую связь.

2.Универсальная почтовая связь является осуществляемой на регулярной основе деятельностью по оказанию на всей территории Российской Федерации гарантированного объема услуг почтовой связи гражданам и организациям по доступным тарифам.

Универсальная почтовая связь является неотъемлемой частью инфраструктуры государства.

3.Курьерская почтовая связь является предпринимательской деятельностью по удовлетворению потребностей рынка, выходящих за пределы гарантированного объема услуг почтовой связи, обеспечиваемого универсальной почтовой связью.

Глава 2. Универсальная почтовая связь

Статья 7. Обеспечение универсальной почтовой связи

1.В целях обеспечения универсальной почтовой связи оператор универсальной почтовой связи оказывает универсальную услугу почтовой связи, содержание и принципы которой определены настоящим Федеральным законом.

2.В целях обеспечения универсальной почтовой связи федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи:

разрабатывает и утверждает правила оказания услуг универсальной почтовой связи (далее – Правила оказания услуг универсальной почтовой связи);

разрабатывает и утверждает требования к технологии оказания услуг универсальной почтовой связи в виде почтовых правил (далее – Почтовые правила);

разрабатывает и утверждает нормативы оказания универсальной услуги почтовой связи:

1)нормативы размещения отделений почтовой связи;

2)нормативы сроков пересылки почтовых отправлений;

3)нормативы режимов работы отделений почтовой связи;

4)нормативы размещения почтовых ящиков;

5)нормативы выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков;

разрабатывает и утверждает требования к инфраструктуре оператора универсальной почтовой связи в отношении маршрутов перевозки почтовых отправлений и размещения транспортно-сортировочных структурных подразделений;

в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, наделяет оператора универсальной почтовой связи статусом уполномоченного оператора универсальной почтовой связи в целях осуществления публичных функций, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона;

в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, наделяет оператора универсальной почтовой связи статусом назначенного оператора универсальной почтовой связи в целях исполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации в рамках Всемирного почтового союза.

Статья 8. Универсальная услуга почтовой связи

1.Универсальная услуга почтовой связи включает:

пересылку почтовых отправлений всех категорий и видов;

пересылку почтовых отправлений по всей территории Российской Федерации;

пересылку почтовых отправлений между пользователями услуг почтовой связи, находящимися в Российской Федерации и в странах-членах Всемирного почтового союза;

подписку на периодические печатные издания и их доставку.

2.Универсальная услуга почтовой связи является обязательной услугой и оказывается в соответствии с нормативами сроков пересылки почтовых отправлений и нормативами размещения отделений почтовой связи, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи, Правилами оказания услуг универсальной почтовой связи и Почтовыми Правилами.

3.Универсальная услуга почтовой связи состоит из базового и рыночного сегментов. В базовый сегмент входит пересылка почтовых отправлений по регулируемым тарифам. В рыночный сегмент входит пересылка почтовых отправлений и оказание услуг по тарифам, устанавливаемым оператором универсальной почтовой связи.

Статья 9. Принципы оказания универсальной услуги почтовой связи

Оказание универсальной услуги почтовой связи осуществляется с соблюдением следующих принципов:

принцип регулярности – оказание универсальной услуги почтовой связи на постоянной основе, – обеспечивается соблюдением нормативов режима работы отделений почтовой связи, выемки почтовых отправлений и сроков пересылки почтовых отправлений;

принцип территориальной доступности – оказание универсальной услуги почтовой связи во всех населенных пунктах Российской Федерации, – обеспечивается выполнением нормативов размещения отделений почтовой связи и почтовых ящиков;

принцип ценовой доступности – оказание универсальной услуги почтовой связи по доступным тарифам, – обеспечивается путем определения предельного уровня тарифов для перечня видов и категорий почтовых отправлений, входящих в базовый сегмент универсальной услуги почтовой связи, и поддержкой конкуренции в рыночном сегменте универсальной услуги почтовой связи;

принцип единого тарифа (ценообразования) – оказание универсальной услуги почтовой связи на основе рентабельности пересылки каждого вида и категории почтовых отправлений, – обеспечивается компенсацией убытков на пересылку в удаленные или труднодоступные населенные пункты прибылью от пересылки в ближние населенные пункты и внутри городов;

принцип технологической и территориальной неделимости – оказание универсальной услуги почтовой связи с соблюдением на всей территории Российской Федерации единой технологии пересылки почтовых отправлений и обслуживание всех без исключения почтовых адресов Российской Федерации – обеспечивается наличием у оператора универсальной почтовой связи необходимой инфраструктуры.

Статья 10. Регулирование тарифов на оказание универсальной услуги почтовой связи

1.Регулирование тарифов на пересылку почтовых отправлений осуществляется для видов и категорий почтовых отправлений, входящих в базовый сегмент универсальной услуги почтовой связи, путем установления предельного уровня тарифов.

2.Предельный уровень тарифов определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области почтовой связи с учетом доступности для пользователей и рентабельности оказания универсальной услуги почтовой связи при отсутствии дотаций из федерального бюджета.

3.Правительство Российской Федерации устанавливает порядок ежегодного индексирования предельного уровня тарифов на пересылку почтовых отправлений, входящих в базовый сегмент универсальной услуги почтовой связи.

Статья 11. Лицензия на оказание универсальной услуги почтовой связи

1.Оказание универсальной услуги почтовой связи осуществляется на основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2.Лицензия на оказание универсальной услуги почтовой связи выдается на всю территории Российской Федерации.

3.Лицензия на оказание универсальной услуги почтовой связи является одновременно разрешением на осуществление всех технологических операций, необходимых для оказания универсальной услуги почтовой связи.

4.Получение лицензии на осуществление деятельности по выемке почтовых отправлений из почтовых ящиков, приему и разнесению почтовых отправлений в абонентские почтовые ящики не требуется, если такая деятельность осуществляется на основании договора с уполномоченным оператором универсальной почтовой связи.

5.Условием получения лицензии является наличие инфраструктуры, позволяющей обеспечить оказание универсальной услуги почтовой связи с соблюдением положений статей 8 и 9 настоящего Федерального закона и включающей отделения почтовой связи и транспортно-сортировочные узлы, а также наличие возможности организации регулярных маршрутов для перевозки почтовых отправлений.

6.Требования к инфраструктуре оператора универсальной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

7.Срок действия лицензии определяется федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 12. Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи

1. Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи выполняет следующие публичные функции:

создание, обеспечение функционирования и развития единой почтово-адресной индексации;

создание, обеспечение функционирования и развития единой почтовой электронной системы;

участие в организации доступа к государственным услугам;

участие в организации доступа к универсальным услугам связи;

издание и распространение художественных почтовых марок;

иные публичные функции в области почтовой связи, определяемые федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

2.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи является получателем субсидий из федерального бюджета Российской Федерации на распространение и доставку периодических печатных изданий в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи имеет право заключать договоры с организациями или индивидуальными предпринимателями на осуществление не требующих получения лицензии отдельных операций, связанных с пересылкой почтовых отправлений.

4.Работники уполномоченного оператора универсальной почтовой связи не имеют права на проведение забастовок.

Статья 13. Единая почтово-адресная индексация и реестр почтовых адресов

1.Единая почтово-адресная индексация формируется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи, на всей территории Российской Федерации в целях эффективного функционирования всех видов почтовой связи.

2.Создание, функционирование и развитие единой почтово-адресной индексации на всей территории Российской Федерации обеспечивается уполномоченным оператором универсальной почтовой связи.

3.Единая почтово-адресная индексация формируется путем условного деления территории Российской Федерации на подиндексные зоны и закрепления их в качестве участков доставки за отделениями почтовой связи уполномоченного оператора универсальной почтовой связи.

4.Реестр почтовых индексов и почтовых адресов на всей территории Российской Федерации формируется и поддерживается уполномоченным оператором универсальной почтовой связи.

5.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи обеспечивает доступность информации о единой почтово-адресной индексации в Российской Федерации для всех пользователей услуг почтовой связи и операторов почтовой связи.

Статья 14. Взаимодействие оператора универсальной почтовой связи с транспортными организациями

Транспортные организации, в том числе осуществляющие железнодорожные и авиационные перевозки, не вправе отказать уполномоченному оператору универсальной почтовой связи в заключении договоров, связанных с обеспечением деятельности по перевозке почтовых отправлений по регулярным междугородним и международным маршрутам следования транспортных средств.

Статья 15. Взаимодействие оператора универсальной почтовой связи с операторами курьерской почтовой связи

1.Взаимодействие оператора универсальной почтовой связи с операторами курьерской почтовой связи осуществляется на договорной основе.

2.Оператор универсальной почтовой связи обязан при наличии технической возможности предоставлять операторам курьерской почтовой связи недискриминационный доступ к своей инфраструктуре путем приема регистрируемых почтовых отправлений в отделениях почтовой связи собственного приема транспортно-сортировочных структурных подразделений, либо в отделениях почтовой связи закрытого типа. При приеме почтовых отправлений оператор универсальной почтовой связи имеет право на осуществление контроля вложений.

3.В соответствии с принципом технологической и территориальной неделимости универсальной услуги почтовой связи (статья 9 настоящего Федерального закона) оператор универсальной почтовой связи не вправе передавать для пересылки почтовые отправления другим операторам почтовой связи за исключением назначенных операторов других стран в случаях международного почтового обмена.

Статья 16. Дифференцированный подход к ценообразованию на услуги, оказываемые оператором универсальной почтовой связи

1.Оператор универсальной почтовой связи самостоятельно вырабатывает и применяет дифференцированный подход к определению цен на свои услуги.

2.Оператор универсальной почтовой связи вправе предоставлять скидки на тарифы пользователям услуг почтовой связи при приеме к пересылке почтовых отправлений в зависимости от:

срока и размера предварительной оплаты за оказание услуги в будущем периоде.

3.Оператор универсальной почтовой связи вправе предоставлять скидки на тарифы операторам курьерской почтовой связи в случаях, определяемых статьей 15 настоящего Федерального закона, при приеме к пересылке регистрируемых почтовых отправлений в зависимости от:

количества почтовых оправлений;

срока и размера предварительной оплаты за оказание услуги в будущем периоде;

объема выполненных по согласованию с оператором универсальной почтовой связи производственных операций.

4.Условия приема к пересылке почтовых отправлений и размер скидок определяются договором.

5.Оператор универсальной почтовой связи вправе предоставлять льготные тарифы отдельным категориям пользователей почтовой связи.

Статья 17. Оплата услуг оператора универсальной почтовой связи

1.Оплата услуг оператора универсальной почтовой связи производится в порядке, установленном Правилами оказания услуг универсальной почтовой связи.

2.Способами оплаты услуг оператора универсальной почтовой связи являются:

покупка знаков почтовой оплаты в отделении почтовой связи;

наличный или безналичный расчет в отделении почтовой связи;

удаленная оплата через виртуальное отделение почтовой связи.

3.При заключении долгосрочного договора на пересылку почтовых отправлений может предусматриваться отсрочка платежа за оказание услуг оператором универсальной почтовой связи.

Договор на оказание услуг оператором универсальной почтовой связи с отсрочкой платежа и соответствующие акты на выполнение услуг являются основанием безакцептного списания средств со счетов отправителей путем выставления требований инкассо.

Статья 18. Знаки почтовой оплаты в универсальной почтовой связи

1.Знаки почтовой оплаты являются свидетельством оплаты пересылки почтовых отправлений при оказании услуг оператором универсальной почтовой связи.

2.В качестве знаков почтовой оплаты применяются художественные почтовые марки, функциональные почтовые марки, франкировальные оттиски, баркоды различных видов, а также электронные знаки почтовой оплаты.

3.Требования к знакам почтовой оплаты оператора универсальной почтовой связи, за исключением художественных почтовых марок, определяются Почтовыми правилами.

4.Художественная марка выпускается в целях поддержания исторических и культурных традиций. Положение об издании и распространении художественных почтовых марок разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи.

5.Федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи делегирует уполномоченному оператору универсальной почтовой связи функции по организации издания и распространения художественных почтовых марок в качестве знаков почтовой оплаты, а также в качестве филателистической продукции.

6.Государственная коллекция почтовых марок входит в государственную часть Музейного Фонда Российской Федерации. Обеспечение сохранности Государственной коллекции почтовых марок является расходным обязательством Российской Федерации.

7.При реализации знаков почтовой оплаты оператор универсальной почтовой связи имеет право на получение налоговых льгот в соответствии с действующим налоговым законодательством.

8.Проданные почтовые марки, маркированные конверты и почтовые карточки оператором универсальной почтовой связи обратно не принимаются и не обмениваются.

Статья 19. Отделения почтовой связи

1.Отделения почтовой связи составляют основу инфраструктуры оператора универсальной почтовой связи.

2.Отделения почтовой связи являются точками доступа пользователей услуг почтовой связи к инфраструктуре и услугам оператора универсальной почтовой связи.

3.Отделения почтовой связи оператора универсальной почтовой связи предназначены для приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений, отправки нерегистрируемых почтовых отправлений, осуществления доставки нерегистрируемых почтовых отправлений и периодических печатных изданий в абонентские почтовые ящики адресатов, продажи почтовых марок и других знаков почтовой оплаты, маркированных почтовых конвертов и карточек, других товаров, упаковки почтовых отправлений, оказания услуг по подписке на периодические печатные издания, доставки пенсий и социальных выплат и иных услуг.

4.Оператор универсальной почтовой связи обеспечивает функционирование отделений почтовой связи следующих типов:

1)отделения почтовой связи открытого типа, размещение которых осуществляется в соответствии с нормативами, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи, предназначенные для обслуживания пользователей универсальной услуги почтовой связи;

2)отделения почтовой связи закрытого типа, создаваемые на территориях организаций – пользователей услуг почтовой связи на основании договоров, для обслуживания нужд этих организаций;

3)отделения почтовой связи собственного приема, создаваемые при транспортно-сортировочных структурных подразделениях оператора универсальной почтовой связи, предназначенные для приема и вручения транзитных почтовых отправлений, почтовых отправлений, сгруппированных в партии, а также крупногабаритных (тяжеловесных) отправлений;

4)отделения почтовой связи передвижного типа, создаваемые на базе транспортных средств, в том числе по договорам с организациями и индивидуальными предпринимателями, для оказания услуг почтовой связи, реализации периодических печатных изданий, сопутствующих товаров и продуктов питания, в целях повышения доступности услуг почтовой связи, привлечения клиентов и оптимизации расходов на содержание стационарных отделений почтовой связи;

5)отделения почтовой связи автоматизированного типа, создаваемые в доступных местах, предназначенные для самообслуживания пользователей услуг почтовой связи, оборудованные почтоматами, автоматами для продажи знаков почтовой оплаты, платежными терминалами, в том числе для приема и вручения почтовых переводов денежных средств, терминалами коллективного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», и другими техническими средствами;

6)отделения почтовой связи виртуального типа, предназначенные для дистанционного оказания услуг почтовой связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Обслуживание граждан и организаций с помощью передвижных отделений почтовой связи осуществляется в специально не запрещенных местах и без получения разрешений органов государственной власти и местного самоуправления. Нормативы обеспечения граждан и организаций услугами, оказываемыми с помощью передвижных отделений почтовой связи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

6.Отделения почтовой связи, открываемые на условиях договора с третьими лицами, учитываются наравне с отделениями почтовой связи открытого типа при осуществлении контроля за выполнением нормативов размещения отделений почтовой связи.

7.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают оператору универсальной почтовой связи содействие в открытии и поддержании функционирования отделений почтовой связи всех типов.

Статья 20. Почтовые ящики

1.Почтовые ящики размещаются оператором универсальной почтовой связи в местах, доступных для пользователей услуг почтовой связи, с соблюдением нормативов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

2.По усмотрению оператора универсальной почтовой связи и по согласованию с собственниками почтовые ящики могут размещаться на административных и жилых зданиях, в подъездах административных и жилых зданий (в том числе для осуществления двусторонней доставки), в общественных местах, а также как отдельно стоящие.

3.Выемка почтовых отправлений из почтовых ящиков обеспечивается оператором универсальной почтовой связи с соблюдением нормативов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 21. Абонентские почтовые ящики

1.Абонентские почтовые ящики устанавливаются в местах, удобных для доступа пользователей услуг универсальной почтовой связи и почтальонов, в том числе в жилых домах и административных зданиях, и принадлежат собственникам домов, зданий и помещений, либо эксплуатирующим организациям сферы жилищно-коммунального хозяйства.

2.Размещение абонентских почтовых ящиков и содержание их в надлежащем состоянии является обязанностью собственников.

3.Собственники домов, зданий и помещений, либо эксплуатирующие организации сферы жилищно-коммунального хозяйства обязаны обеспечить почтальонам беспрепятственный доступ к абонентским почтовым ящикам.

4.Доступ к абонентскому почтовому ящику разрешается исключительно почтальонам отделения почтовой связи, обслуживающего данную территорию.

5.Ответственность за несанкционированный доступ к абонентскому почтовому ящику определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 22. Календарный почтовый штемпель

1.Календарный почтовый штемпель представляет собой специализированную отметку (в том числе в электронной форме), удостоверяющую дату, время и место совершения действия оператора почтовой связи.

2.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи гарантирует и обеспечивает подлинность и достоверность календарного почтового штемпеля путем организационных мер в соответствии с Почтовыми правилами.

3.Нанесение календарного почтового штемпеля (штемпелевание) осуществляется на принимаемые к пересылке и поступающие в доставку почтовые отправления, а также на сопроводительные и иные документы в соответствии с Почтовыми правилами.

4.Штемпелевание, за исключением случаев, описанных в пункте 5 настоящей статьи, осуществляется с использованием печати строгой отчетности, изготавливаемой, хранимой и используемой в соответствии с Почтовыми правилами.

5.Штемпелевание почтовых отправлений и документов в электронной форме осуществляется путем формирования электронной отметки с использованием электронной подписи в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

Статья 23. Пересылка почтовых отправлений в электронной форме

1.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи оказывает услуги по пересылке следующих почтовых отправлений в электронной форме:

письменной корреспонденции, в том числе юридически значимой;

почтовых переводов денежных средств.

2.Пересылаемая в электронной форме письменная корреспонденция, в том числе юридически значимая, направляется адресатам на официальные почтовые электронные ящики.

3.Почтовые переводы денежных средств в электронной форме осуществляются с банковского счета на банковский счет, с банковского счета физическому лицу, от физического лица на банковский счет, между физическими лицами.

4.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи вправе применять календарный почтовый штемпель для заверения письменной корреспонденции, получаемой пользователями в электронном или в распечатанном виде.

Статья 24. Официальный почтовый электронный адрес и официальный почтовый электронный ящик

1.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи оказывает пользователям услуги по предоставлению официальных почтовых электронных адресов и почтовых электронных ящиков на основании абонентских договоров.

2.Реестр официальных почтовых электронных адресов формируется и поддерживается уполномоченным оператором универсальной почтовой связи.

3.Порядок формирования и предоставления официальных почтовых электронных адресов определяется федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 25. Единая почтовая электронная система

1.Единая почтовая электронная система является защищенной информационной системой уполномоченного оператора универсальной почтовой связи, обеспечивающей пересылку почтовых отправлений в электронной форме, в том числе в рамках электронного документооборота, на всей территории Российской Федерации.

2.Доступ к единой почтовой электронной системе осуществляется через виртуальные отделения почтовой связи уполномоченного оператора универсальной почтовой связи.

3.Единая почтовая электронная система обеспечивает:

2) функционирование реестра почтовых индексов и почтовых адресов, в том числе официальных почтовых электронных адресов;

3) функционирование системы официальных почтовых электронных ящиков;

4) пересылку почтовых отправлений в электронной форме в формате электронных документов, достоверность которых гарантируется в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи»;

5) прием в электронной форме, а также перевод в электронную форму принятых к пересылке почтовых отправлений с последующей распечаткой и конвертованием для доставки (вручения) адресату.

4.Порядок функционирования единой почтовой электронной системы и авторизации пользователей услуг почтовой связи определяется федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 26. Международный почтовый обмен и международный почтовый транзит

1.Международный почтовый обмен и международный почтовый транзит осуществляются в рамках оказания универсальной услуги почтовой связи.

2.Федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи, одновременно с принятием решения о предоставлении лицензии на оказание универсальной услуги почтовой связи, наделяет оператора универсальной почтовой связи статусом назначенного оператора универсальной почтовой связи.

3.Международный почтовый обмен и международный почтовый транзит осуществляются назначенным оператором универсальной почтовой связи в соответствии с Актами Всемирного почтового союза, законодательством Таможенного союза, таможенным законодательством Российской Федерации и договорами с назначенными операторами стран-членов Всемирного почтового союза.

4.Международный почтовый обмен осуществляется в местах международного почтового обмена, создаваемых назначенным оператором универсальной почтовой связи за счет собственных средств по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела и федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 27. Абонентский договор

1.Для оказания услуг регулярного характера, не входящих в универсальную услугу почтовой связи, оператором универсальной почтовой связи заключается возмездный абонентский договор с пользователями услуг почтовой связи.

2.Оператор универсальной почтовой связи устанавливает перечень оказываемых на основании абонентского договора услуг и обеспечивает пользователям возможность их получения.

3.Оказание услуг в соответствии с абонентским договором осуществляется через отделения почтовой связи пользователям, проживающим, либо находящимся на территории обслуживания, закрепленной за отделением почтовой связи.

4.Перечень услуг, оказываемых на основании абонентского договора, может изменяться в зависимости от местных условий и потребностей пользователей услуг почтовой связи.

Статья 28. Почтовый субадрес

1.Почтовый субадрес является дополнительной информацией к почтовому адресу, уточняющей место доставки (вручения) почтового отправления адресату.

2.Почтовый субадрес предоставляется в случаях:

нахождения по одному почтовому адресу нескольких адресатов;

при отсутствии почтового адреса по месту нахождения адресата;

при необходимости разделения потоков получаемых почтовых отправлений;

в иных случаях по согласованию с пользователем услуг почтовой связи.

3.Почтовый субадрес предоставляется пользователю услуг почтовой связи оператором универсальной почтовой связи на основании абонентского договора при подтверждении в установленном порядке прав адресата на использование почтового адреса либо местонахождения.

Статья 29. Абонементные почтовые ящики

1.Абонементный почтовый ящик является специализированным средством, абонируемым адресатом в отделении почтовой связи для хранения, выдачи и переадресации почтовых отправлений, а также для получения адресатом почтовых отправлений в количестве, превышающем ограничения, установленные Правилами оказания услуг универсальной почтовой связи для абонентских почтовых ящиков.

2.Услуга по предоставлению абонементного почтового ящика оказывается оператором универсальной почтовой связи в отделениях почтовой связи на основании абонентского договора.

3.Идентификационный номер абонементного почтового ящика является почтовым субадресом.

Статья 30. Иные услуги оператора универсальной почтовой связи

Оператор универсальной почтовой связи оказывает пользователям услуг почтовой связи иные услуги, в том числе:

1)услуги населению по организации доступа к государственным услугам;

2)почтово-сберегательные услуги в соответствии с Правилами оказания услуг универсальной почтовой связи на основе пересылки почтовых переводов денежных средств между пользователями услуг почтовой связи, коммерческими банками и другими кредитными организациями, с которыми оператор универсальной почтовой связи заключил договоры о предоставлении соответствующих услуг;

3)услуги платежного агента по приему платежей в пользу третьих лиц, в том числе на основании агентских договоров с организациями сферы жилищно-коммунального хозяйства, со страховыми компаниями, инвестиционными фондами и другими организациями;

4)услуги по индивидуальному обслуживанию пользователей услуг почтовой связи на основании абонентских договоров, в том числе по месту их нахождения;

5)услуги по ответственному хранению документов, предметов, денежных средств, почтовых отправлений, другого имущества на условиях, определяемых абонентскими договорами;

6)услуги по перевозке крупногабаритных (тяжеловесных) отправлений, оказываемые по месту расположения транспортно-сортировочных структурных подразделений;

7)иные услуги, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Ответственность оператора универсальной почтовой связи

1.Ответственность оператора универсальной почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недоставку или нарушение нормативных сроков пересылки почтовых отправлений, нарушения других установленных требований по оказанию услуг универсальной почтовой связи и иных услуг оператора универсальной почтовой связи.

2.Порядок применения ответственности при оказании услуг универсальной почтовой связи, в том числе объем возмещения причиненных убытков, определяются Правилами оказания услуг универсальной почтовой связи.

Глава 3. Курьерская почтовая связь

Статья 32. Обеспечение курьерской почтовой связи

1.В целях обеспечения курьерской почтовой связи оператор курьерской почтовой связи оказывает курьерскую услугу почтовой связи, состав и принципы которой определены настоящим Федеральным законом.

2.В целях обеспечения курьерской почтовой связи федеральный орган исполнительной власти в области почтовой связи разрабатывает и утверждает правила оказания услуг курьерской почтовой связи (далее – Правила оказания услуг курьерской почтовой связи).

Статья 33. Курьерская услуга почтовой связи

1.Курьерская услуга почтовой связи включает в себя:

прием регистрируемых почтовых отправлений в виде мелких пакетов и посылок;

обработку, сортировку, хранение, перевозку почтовых отправлений;

вручение почтовых отправлений;

уведомление отправителя о вручении почтового отправления адресату и выполнении договора.

2.Курьерская услуга почтовой связи может включать пересылку почтовых отправлений между пользователями услуг почтовой связи в Российской Федерации и в зарубежных странах.

3.Условия пересылки почтовых отправлений при оказании курьерской услуги почтовой связи определяются Правилами оказания услуг курьерской почтовой связи.

Статья 34. Принципы оказания курьерской услуги почтовой связи

Оказание курьерской услуги почтовой связи является предпринимательской деятельностью и осуществляется на основе следующих принципов:

свобода выбора территории обслуживания – оказание курьерской услуги почтовой связи на территории, определяемой оператором курьерской почтовой связи, исходя из коммерческой целесообразности и спроса на услуги курьерской почтовой связи;

свобода выбора направлений пересылки – оказание курьерской услуги почтовой связи, исходя из распределения потоков почтовых отправлений и востребованности услуги в различных населенных пунктах;

свобода выбора организации, способов и условий пересылки почтовых отправлений – оказание курьерской услуги почтовой связи, исходя из свободного определения организационно-территориальной структуры, сроков пересылки почтовых отправлений и других условий;

свобода ценообразования – оказание курьерской услуги почтовой связи осуществляется по ценам, определяемым оператором курьерской почтовой связи.

Статья 35. Договор на оказание курьерской услуги почтовой связи

1.Курьерская услуга почтовой связи оказывается оператором курьерской почтовой связи на основе договора, заключаемого с пользователями услуг почтовой связи в письменной форме.

2.В соответствии с договором оказания курьерской услуги почтовой связи оператор курьерской почтовой связи обязуется по заданию отправителя доставить и вручить регистрируемое почтовое отправление адресату и уведомить отправителя о выполнении договора.

3.Условия договора оказания курьерской услуги почтовой связи определяются сторонами самостоятельно в соответствии с Правилами оказания услуг курьерской почтовой связи.

4.Оператор курьерской почтовой связи вправе предоставлять льготы отдельным категориям пользователей услуг почтовой связи в отношении цены и иных условий оказываемых услуг по своему усмотрению.

5.Оператор курьерской почтовой связи вправе осуществлять иную разрешенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Статья 36. Лицензия на оказание курьерской услуги почтовой связи

1.Оказание курьерской услуги почтовой связи осуществляется на основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2.Лицензия на оказание курьерской услуги почтовой связи является специальным разрешением на право осуществления приема, обработки, хранения, перевозки и вручения регистрируемых почтовых отправлений в виде мелких пакетов и посылок на территории, указанной в заявлении на выдачу лицензии.

3.Лицензия выдается оператору курьерской почтовой связи при соответствии требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

4.Срок действия лицензии определяется федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

Статья 37. Взаимодействие операторов курьерской почтовой связи

1. Взаимодействие операторов курьерской почтовой связи осуществляется на договорной основе.

2. Оператор курьерской почтовой связи вправе передавать для пересылки почтовые отправления другим операторам курьерской почтовой связи, и обязан при наличии технической возможности предоставлять доступ к своей инфраструктуре другим операторам курьерской почтовой связи на условиях договора.

Статья 38. Оформление почтовых отправлений при оказании курьерской услуги почтовой связи

1.При оказании курьерской услуги почтовой связи оператор курьерской почтовой связи самостоятельно определяет формы бланков, упаковку и требования к почтовым отправлениям.

2.Оператор курьерской почтовой связи самостоятельно определяет вид и форму знаков почтовой оплаты и сопроводительных документов почтовых отправлений.

3.Знаки почтовой оплаты оператора курьерской почтовой связи могут выполняться в художественной форме, но не являются почтовыми марками.

4.На сопроводительных документах почтовых отправлений и франкировальных оттисках должны быть нанесены календарные отметки и фирменное наименование оператора курьерской почтовой связи с указанием юридического адреса и адреса пункта приема и выдачи почтового отправления, либо данных сотрудника оператора курьерской почтовой связи, осуществившего прием почтового отправления.

Статья 39. Пункты приема и выдачи почтовых отправлений оператора курьерской почтовой связи

1.Для оказания курьерской услуги почтовой связи оператор курьерской почтовой связи вправе организовывать пункты приема и выдачи почтовых отправлений.

2.Требования к размещению и оснащению пунктов приема и выдачи почтовых отправлений определяются оператором курьерской почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг курьерской почтовой связи.

Статья 40. Внешнеэкономическая деятельность операторов курьерской почтовой связи

1.Операторы курьерской почтовой связи в рамках внешнеэкономической деятельности имеют право осуществлять обмен регистрируемыми почтовыми отправлениями с контрагентами, находящимися на территории другого государства.

2.Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в почтовых отправлениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

3.Действие Актов Всемирного почтового союза не распространяется на деятельность по оказанию курьерской услуги почтовой связи.

Статья 41. Ответственность оператора курьерской почтовой связи

1.Ответственность оператора курьерской почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недоставку или нарушение договорных сроков пересылки почтовых отправлений, нарушения других установленных требований по оказанию услуг курьерской почтовой связи и иных услуг оператора курьерской почтовой связи.

2.Порядок применения ответственности при оказании услуг курьерской почтовой связи, в том числе объем возмещения причиненных убытков, определяются договором и Правилами оказания услуг курьерской почтовой связи.

Глава 4. Безопасность почтовой связи

Статья 42. Обеспечение безопасности почтовой связи

При оказании услуг операторы почтовой связи в пределах своей компетенции принимают меры для обеспечения безопасности здоровья и жизни людей.

Статья 43. Служба безопасности уполномоченного оператора универсальной почтовой связи

1.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи создает подразделение почтовой безопасности.

2.Подразделение почтовой безопасности обеспечивает безопасность объектов инфраструктуры почтовой связи, почтового транспорта, работников почтовой связи и пользователей услуг почтовой связи при оказании услуг универсальной почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений от несанкционированного доступа, осуществляет меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролирует соблюдение ограничений в соответствии с законодательством Российской Федерации по пересылке вложений.

3.Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи для обеспечения подразделения почтовой безопасности имеет право на приобретение служебного оружия. Порядок приобретения, учета, хранения, применения и уничтожения оружия определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Контроль вложений при приеме почтовых отправлений

1.Операторы почтовой связи обязаны принимать меры по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях вложений, запрещенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.При приеме почтовых отправлений оператор почтовой связи обязан идентифицировать отправителя в установленном порядке и зафиксировать его данные.

3.В автоматизированных отделениях связи, оборудованных почтоматами, прием и вручение почтовых отправлений осуществляется с использованием технических средств, позволяющих обеспечить идентификацию отправителя и адресата, а также исключить несанкционированный доступ.

4.Работники оператора почтовой связи, ответственные за прием почтовых отправлений, должны проходить регулярное обучение и аттестацию по вопросам безопасности и противодействия террористическим угрозам в порядке и по методике, определяемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

5.Отправитель почтового отправления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение ограничений, установленных для вложений в почтовые отправления и за безопасность вложений, не вошедших в перечень ограничений, но имеющих скрытые опасные свойства.

Статья 45. Оперативно-розыскные мероприятия

Оператор почтовой связи обязан оказывать содействие уполномоченным органам государственной власти при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Особенности оказания услуг почтовой связи при чрезвычайных ситуациях, при введении правового режима военного положения и в условиях контртеррористической операции

1. Управление деятельностью по оказанию услуг почтовой связи при чрезвычайных ситуациях, а также приостановление или ограничение данной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При введении правового режима военного положения, чрезвычайного положения или контртеррористической операции в пределах территории, на которой расположены объекты инфраструктуры операторов почтовой связи, применяются меры и временные ограничения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном положении», Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» и Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 47. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

2. Лицензии на оказание услуг почтовой связи, выданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат переоформлению в уведомительном порядке.

3. Лицензии на оказание услуг почтовой связи, выданные до вступления в силу настоящего Федерального закона и не переоформленные в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи, предоставляют право на оказание услуг курьерской почтовой связи в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Почтовая связь представляет собой единую технологическую сеть, включающую в себя процедуру приема, обработки, транспортировки и вручения писем, посылок, денежных переводов и т. д. Она является обязательным компонентом общественной инфраструктуры любого современного общества и создает условия для дальнейшего процветания в политике, экономике и социальной жизни граждан РФ.

17 июля 1999 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон 176 «О почтовой связи». Законопроект был подтвержден подписью действующего на тот момент главы государства РФ Б.Ельцина. Настоящий закон ориентирован на защиту прав граждан по Конституции на предмет свободного получения, передачи и распространения информации, а также обуславливает право на конфиденциальность переписки и почтовых сообщений. ФЗ-176 способствует развитию взаимодействия участников отношений в сфере экономики, политики и социальной жизни.

• общие положения, регламентирующие принципы, виды, требования к почтовой связи, а также обязанности вышестоящих органов в данной области;
• предоставление услуг корреспонденции всеобщего пользования;
• основные принципы хозяйственной деятельности;
• мероприятия по организации деятельности организаций почтовой связи;
• процедура привлечения к ответственности за несоблюдение положений действующего закона;
• особенности функционирования при выборе языка, осуществлении интернационального сотрудничества и установления учетно-отчетного времени;
• заключительные положения.

Статья 27 утратила силу и больше не действует.

Новая редакция закона «О почтовой связи» была опубликована 6-го июля 2016 года и вступила в силу через две недели того же года.

Скачать ФЗ «О почтовой связи» в действующей редакции

ФГУП «Почта России» является государственной компанией, которая обеспечивает население инфокоммуникационными услугами на территории Российской Федерации. Однако требуется усовершенствование ее деятельности, так как часто пользователи почтовой связи недовольны качеством работы, поступают жалобы о медлительности выполнения доставки писем. В связи с этим требуется внесение изменений в вышеуказанный закон.

Для ознакомления с основными положениями закона читателям следует ознакомиться с его содержанием. Скачать Федеральный закон «О почтовой связи» в действующей редакции можно по .

Последние изменения в законе 176

Статья 22

Статья подверглась изменениям в том же году, в котором была опубликована новая редакция. Корректировки были введены в пункт «а» первой части . По статье «О почтовой связи» посредством почты запрещено пересылать:

• оружие любых видов — огнестрельное, газовое, пневматику, боевые припасы, колющее холодное оружие (в том числе метательное), электрошокеры, составные части огнестрельного оружия и устройства взрывного типа, способные нанести вред здоровью и жизни людей;
• наркотикосодержащие вещества, психофармакологические, вещества, обладающие сильным действием. А также вещества радиоактивные, ядовитые, легковоспламеняющиеся, взрывчатого характера;
• ядовитые представители флоры и фауны;
• символические деньги РФ и иностранную валюту, если только это не денежные операции ЦБ России;
• скоропортящиеся пищевые продукты;
• объекты и вещества, которые каким-либо образом опасны для сотрудников почты или ведут к порче других отправлений и оборудования почты.

Важно! Разрешеноосуществлять задержку и уничтожать почтовые отправления, чье содержимое представляет опасность для других людей или может повредить письменную корреспонденцию, посылки и т. д. Осуществление данной операции происходит при условии невозможности устранить существующую опасность другим способом. Процедура устанавливается Правительством России.

Получение посылок, писем от юрлиц, чье содержимое считается конфиденциальным, а также включает в себя драгоценности и иностранную валюту, осуществляется силами и средствами специальной связи федеральной службы исполнительной власти.

Статья 34

28-го июня 2009 года были внесены последние изменения. Ст.34 ФЗ «О почтовой связи» описывает виды ответственности, которую несут операторы. Потеря, повреждение почтовых отправлений, неисполнение или нарушение срока пересылки почты или денежных переводов являются серьезным нарушением. Оператор обязан возмещать убытки в размере объявленной ценности и/или в размере тарифной платы.

Если произошло нарушение контрольных сроков пересылки различных отправлений, то оператор выплатит неустойку — 3% от стоимости услуги почтовой связи за каждый просроченный день. Если пересылка производилась воздушным транспортом — выплачивается разница между стоимостью услуги, осуществляемой транспортом по воздуху или земле.

Оператор освобождается от ответственности, если будет добыто доказательство, что нарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами или свойствами вложения. Сотрудники организаций почтовой связи будут нести материальную ответственность, согласно закону РФ. Административная ответственность наступает в случае нарушения сроков доставки судебных извещений.

Статья 37

В статье последние корректировки были произведены 2-го марта 2016 года. Статья описывает процедуру подачи жалобы на оператора почтовой связи, в случае различного рода нарушений действующего законодательства. Неудовольствие качеством исполнения обязательств оператором выражается в подаче претензии и требовании возмещения ущерба.

Претензия, появившаяся по причине доставки с опозданием или недоставкой, порчи или потери почтового отправления, предъявляется в полугодичный срок , после осуществления отправки денежного перевода или иных направлений.

В общеобязательном порядке документ регистрируется и оформляется в письменном виде. Сроки выноса решения по полученным претензиям следующие:

• если отправка почты производилась в границах одного города — 5 дней;
• в других случаях — 30 дней.

Вынос вердикта производится в письменном виде.

Жалоба на организацию федеральной почтовой связи подается по месту получения и отправки корреспонденции. Это был пример досудебного решения ситуации. В случае, если оператор связи отказывается удовлетворять требования или удовлетворяет их наполовину, или не дает ответа в срок, пользователь услуг имеет возможность обратиться в суд или арбитражный суд .

Действует Редакция от 28.06.2009

Наименование документ	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.99 N 176-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ"
Вид документа	закон
Принявший орган	президент рф, гд рф, сф рф
Номер документа	176-ФЗ
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	28.06.2009
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	В данном виде документ опубликован не был Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система" (в ред. от 17.07.99 - "Российская газета", N 140-141, 22.07.99; "Собрание законодательства РФ", 19.07.99, N 29, ст. 3697; "Финансовая газета" N R99-35, 30.08.99)
Навигатор	Примечания



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.99 N 176-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ"

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

В целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия:

почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;

единая почтовая территория - территория, на которой действуют единые нормы и правила в области почтовой связи, устанавливающие общую систему индексации объектов почтовой связи на территории Российской Федерации, единый порядок оформления, обработки и направления всех видов почтовых отправлений;

почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам;

международная почтовая связь - обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;

услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;

универсальные услуги почтовой связи - услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам;

почтовый перевод денежных средств - услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи;

срок оказания услуги почтовой связи - совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи;

пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

тайна связи - тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи;

операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи;

организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности;

организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

сеть почтовой связи - совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

объекты почтовой связи - обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);

почтовый маршрут - путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи;

средства почтовой связи - здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи;

почтовые отправления адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;

письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты;

адресные данные пользователей услуг почтовой связи информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес);

почтовый индекс - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;

именная вещь - устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи (маршрута почтового вагона), дат приема и доставки почтового отправления и иной информации;

государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;

франкировальная машина - машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации;

почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек;

адресат - гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение;

почтовый абонентский ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;

абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;

абонементный почтовый шкаф - устанавливаемый в объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, которые абонируются на определенный срок адресатами для получения почтовых отправлений;

почтовый шкаф опорного пункта - специальный запирающийся шкаф, предназначенный для временного хранения почтовых отправлений на доставочных участках или для получения адресатами почтовых отправлений.

Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципов:

соблюдения законности;

доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею;

соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи;

свободы транзита почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации;

равенства прав граждан и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности;

обеспечения права каждого на тайну связи;

обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею;

единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.

Органы государственной власти Российской Федерации в пределах своей компетенции:

определяют государственную политику в области почтовой связи;

разрабатывают и принимают федеральные программы в области почтовой связи;

устанавливают виды почтовой связи;

организуют государственные надзор и контроль в области почтовой связи;

устанавливают единые правила, стандарты, требования и нормы в области почтовой связи;

осуществляют государственное регулирование тарифов на оказание универсальных услуг почтовой связи;

Абзац восьмой - Утратил силу

определяют порядок финансирования деятельности организаций федеральной почтовой связи;

осуществляют международное сотрудничество Российской Федерации в области почтовой связи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:

Абзац второй - Утратил силу

участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

Абзац пятый - Утратил силу

внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

Абзацы седьмой, восьмой - Утратили силу

Органы местного самоуправления:

оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

Абзацы третий, четвертый - Утратили силу.

способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

Абзацы шестой, седьмой, восьмой - Утратили силу.

оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

Органы местного самоуправления вправе вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.

В Российской Федерации действуют:

почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;

специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области связи

Федеральные органы исполнительной власти в области связи обеспечивают реализацию единой государственной политики в области почтовой связи и осуществляют общее регулирование деятельности и надзора операторов почтовой связи. Положение о федеральных органах исполнительной власти в области связи утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральным органам исполнительной власти в области связи предоставляются исключительные права на издание и организацию распространения государственных знаков почтовой оплаты, присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Российской Федерации, а также на изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.

Федеральные органы исполнительной власти в области связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации разрабатывают инструкции, руководства, положения и иные нормативные акты, определяющие единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования.

Нормативные акты по вопросам организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сети почтовой связи, а также по вопросам эксплуатации средств почтовой связи, издаваемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, являются обязательными для всех операторов почтовой связи общего пользования.

Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие организациям почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Глава II. УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются:

оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи;

обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи;

обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи;

государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм;

государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

Операторы почтовой связи должны иметь необходимое технологическое оборудование и средства механизации, автоматизации и информатизации, доступную для пользователей услуг почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а также другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.

Операторы почтовой связи информируют пользователей услуг почтовой связи через средства массовой информации о своей деятельности, новых услугах, передовых достижениях в области техники и технологий почтовой связи, могут публиковать ежегодные отчеты, имеют право на подготовку и распространение рекламных сообщений в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывают в своей работе предложения пользователей услуг почтовой связи, направленные на улучшение их обслуживания.

Для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования. В целях укрепления надежности почтовой связи в Российской Федерации оказывается государственная поддержка развитию сети почтовой связи организаций, обеспечивающих оказание услуг почтовой связи.

Управление деятельностью организаций федеральной почтовой связи общего пользования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи действуют на основании уставов (положений).

Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Организации федеральной почтовой связи в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.

Подготовка и принятие организациями почтовой связи решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территориях субъектов Российской Федерации осуществляются с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.

Автомобили, почтовые вагоны, помещения на воздушных и морских судах, а также на судах внутреннего плавания, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы исключить возможность доступа в них посторонних лиц.

Помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать правилам технической укрепленности.

В целях обеспечения сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств организации федеральной почтовой связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности и охраны. Указанные подразделения обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников организаций почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств, осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ.

Организации федеральной почтовой связи имеют право на приобретение служебного оружия, необходимого для выполнения возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами.

Перечень видов специальных средств и служебного оружия, которыми оснащаются организации федеральной почтовой связи, порядок их приобретения, учета, хранения, ремонта и уничтожения определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях защиты охраняемых объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, а также здоровья и жизни людей работники организаций федеральной почтовой связи имеют право применять имеющиеся у них специальные средства и служебное оружие. Применение специальных средств и служебного оружия работниками организаций федеральной почтовой связи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О ведомственной охране" для применения специальных средств и служебного оружия работниками ведомственной охраны.

О каждом случае применения работником организации федеральной почтовой связи служебного оружия в течение суток сообщается в орган внутренних дел по месту применения оружия, а в случае, повлекшем ранение или смерть, сообщается незамедлительно прокурору и в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств.

Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи.

По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии нерозданных почтовых отправлений.

При вскрытии нерозданных почтовых отправлений должны соблюдаться необходимые меры безопасности. Если предварительным исследованием установлено, что вложения нерозданных почтовых отправлений содержат предметы или вещества, которые при вскрытии нерозданных почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, то почтовые отправления могут быть изъяты и уничтожены без вскрытия.

Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, оператор почтовой связи досылает почтовые отправления адресату или возвращает отправителю. Если при вскрытии нерозданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, такие почтовые отправления передаются в число невостребованных.

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев.

По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке:

а) огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;

б) наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

в) ядовитые животные и растения;

г) денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Центральным банком Российской Федерации и его учреждениями);

д) скоропортящиеся продукты питания;

е) предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.

Организации федеральной почтовой связи имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений, создает опасность для жизни и здоровья работников организаций почтовой связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.

Порядок изъятия из почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, а также уничтожения предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень ограничений в пересылке в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из данных почтовых отправлений и уничтожения запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Прием от юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий, почтовых отправлений, содержащих относящиеся к государственной тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки Российской Федерации и иностранную валюту, их перевозка и доставка осуществляются силами и средствами специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи.

Глава III. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Развитие почтовой связи общего пользования осуществляется на основе реализации государственной экономической, социальной, научно-технической и инвестиционной политики.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления способствуют удовлетворению потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования, содействуют операторам почтовой связи в расширении видов и повышении качества оказываемых услуг почтовой связи.

Ограничение прав операторов почтовой связи на использование сети почтовой связи общего пользования в зависимости от их организационно-правовой формы не допускается.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, во взаимодействии с федеральным антимонопольным органом содействует развитию товарных рынков и конкуренции, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции при оказании услуг почтовой связи.

Операторы почтовой связи, занимающие доминирующее положение на рынке услуг почтовой связи и совершающие действия, которые имеют либо могут иметь своими последствиями существенные ограничения конкуренции, ущемление интересов других граждан и организаций, создание и поддержание дефицита услуг почтовой связи либо повышение тарифов на них, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц.

В целях осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, а также иной деятельности на основании настоящего Федерального закона операторы почтовой связи могут приобретать необходимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Решения о распределении почтовых вагонов между организациями федеральной почтовой связи принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

В целях осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать на договорной основе имущество граждан и юридических лиц.

В целях осуществления своей деятельности организации федеральной почтовой связи самостоятельно распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются закрепленным за ними имуществом, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи. Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, пользуются правами владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи.

Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменение права федеральной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящей статьи, и проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

С согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, в отношении не используемого в целях оказания услуг почтовой связи имущества, закрепленного за организацией федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения, допускаются сделки с изменением права собственности, которые проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, вправе изъять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за организацией федеральной почтовой связи на праве оперативного управления.

Средства, получаемые организациями федеральной почтовой связи от сделок с имуществом, в том числе по договорам аренды, остаются в распоряжении этих организаций и могут быть направлены только на развитие производственных мощностей и строительство объектов социальной сферы.

Государственная поддержка организациям федеральной почтовой связи оказывается посредством:

осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры почтовой связи;

предоставления финансовой и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования почтовой связи;

предоставления в установленном порядке кредитов.

Конкретные меры по финансовой, материально-технической и другой экономической поддержке деятельности в области почтовой связи определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 27 - Утратила силу

Инвестиции в развитие почтовой связи осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.

Государственное инвестирование развития почтовой связи осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год.

Часть третья - Утратила силу

Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе.

Плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются.

Части третья, четвертая- Утратили силу

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Социальная поддержка работникам организаций почтовой связи предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Почтальоны организаций федеральной почтовой связи исключительно в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды городского пассажирского транспорта, а в сельской местности также на автомобильный транспорт общего пользования пригородного и междугородного сообщения, приобретаемыми почтовыми организациями у соответствующих транспортных организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи.

Земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи, предоставляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Предоставление земельных участков для размещения объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи осуществляется по ходатайству федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, или другого органа, выступающего по его поручению в качестве заказчика соответствующих работ, на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

Часть третья - Утратила силу

Земельные участки под строительство зданий и сооружений для прижелезнодорожных почтамтов, отделений перевозки почты при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, пристанях должны предоставляться в непосредственной близости от зданий вокзалов, а под строительство городских почтамтов и узлов почтовой связи - в центральной части города, с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений, доставляемых автомобилями, почтовыми вагонами, воздушными, морскими судами и судами внутреннего плавания.

Размещение объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, пристанях осуществляется согласно технологическим нормам.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Представители организаций федеральной почтовой связи участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.

В районах малоэтажной застройки пользователи услуг почтовой связи для получения почтовых отправлений устанавливают почтовые абонентские ящики за счет собственных средств.

Доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.

Организации федеральной почтовой связи имеют право на безвозмездное размещение почтовых ящиков на стенах жилых и административных зданий, в других местах, удобных для сбора простых писем и почтовых карточек.

Размещение на объектах почтовой связи посторонних организаций допускается с разрешения руководителей организаций почтовой связи при условии обеспечения требований безопасности хранения почтовых отправлений и денежных средств и обеспечения тайны связи, а также если такое размещение не нарушит условий оказания услуг почтовой связи.

Организациям почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам и линиям автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта в сопровождении работников организаций почтовой связи либо передавать почтовые отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств.

Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в соответствии с договором организует курсирование почтово-багажных поездов, включает почтовые вагоны в составы скорых и пассажирских поездов и обеспечивает прием поездов с почтовыми вагонами на платформы, удобные для погрузочно-разгрузочных работ. Исключение почтовых вагонов из составов скорых и пассажирских поездов без согласия организаций почтовой связи не допускается.

Почтовый транспорт организаций почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" и может быть оборудован специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками). Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам Российской Федерации, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб.

Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи не может быть привлечен для оказания услуг и выполнения работ, не относящихся к деятельности почтовой связи, без согласия этих организаций.

Перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

деятельности в области почтовой связи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, виновные в порче почтовых ящиков, абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафов опорных пунктов, в хищении, уничтожении или повреждении почтовых отправлений, а также лица, виновные в причинении вреда почтовому транспорту, имуществу и другому оборудованию операторов почтовой связи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяем ой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);

в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пользователи услуг почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за вред, причиненный другим пользователям услуг почтовой связи или работникам, занятым обработкой почтовых отправлений, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

Лица, виновные в изготовлении в целях сбыта или в сбыте заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты и международных ответных купонов, а также в использовании заведомо поддельных клише франкировальных машин и именных вещей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение двух месяцев.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава VI. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

В соответствии с законодательством Российской Федерации на всей территории Российской Федерации в организациях почтовой связи служебное делопроизводство осуществляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

Адреса отправителя и получателя почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территории Российской Федерации, должны оформляться на русском языке. Адреса отправителя и получателя почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территорий республик в составе Российской Федерации, могут оформляться на государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации при условии повторения адресов отправителя и получателя на русском языке. Международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах в организациях почтовой связи независимо от их расположения на территории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное время - московское.

В международной почтовой связи учетно-отчетное время определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита.

Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В международной деятельности в области почтовой связи федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и в пределах полномочий, определенных Правительством Российской Федерации, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях, обеспечивает проведение расчетов с другими почтовыми администрациями за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ На сайте «Zakonbase» представлен ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.99 N 176-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ" в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.99 N 176-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ" в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.